【新聞發布會解讀】蚌埠市第三次全國國土調查主要數據成果新聞發布會

發布主題：蚌埠市第三次全國國土調查主要數據成果

發布時間：2022年7月7日（周四）上午9：00

發布單位：蚌埠市自然資源和規劃局

發布地點：蚌埠市自然資源和規劃局18樓第六會議室

主 持 人：潘振華

發 布 人：胡衛東 市自然資源和規劃局二級調研員

參加媒體：蚌埠日報、蚌埠廣播電視臺、安徽法制報、新安晚報、安徽經濟報、安徽科技報、市場星報、中安在線、人民周刊、安徽網、蚌埠文明網、蚌埠論壇

發布會實錄：

主持人：各位媒體記者朋友，大家上午好！歡迎參加蚌埠市自然資源和規劃局關于蚌埠市第三次全國國土調查（以下簡稱“三調”）主要數據成果發布的新聞發布會。本次新聞發布會，將由市自然資源和規劃局二級調研員 胡衛東同志，自然資源調查監測科 江宏科長，對蚌埠市第三次全國國土調查主要情況和成果向社會各界和各位新聞記者朋友進行全面的介紹。下面，請胡衛東二級調研員作情況介紹。

胡衛東：各位新聞媒體的朋友，女士們、先生們，大家好。下面，我就蚌埠市第三次全國國土調查主要情況和成果向大家作簡要介紹。

一、“三調”工作背景及總體情況

國務院《土地調查條例》規定，每10年開展一次全國土地調查。1984年至1997年，全國開展了第一次全國土地調查，通過全野外調查，基本摸清了土地家底。2007年至2009年完成了第二次全國土地調查，充分利用3S等現代化技術，查清了全市土地利用狀況，建立健全了土地利用現狀數據庫和土地變更調查更新機制。

2018年9月，國務院召開“三調”工作電視電話會議，全面動員并推進“三調”工作?！叭{”是近年來黨和國家機構改革后統一開展的一次重大國情國力調查和自然資源基礎調查。市委、市政府高度重視“三調”工作，成立由分管副市長為組長的“三調”領導小組，全市400余名調查人員歷時3年，聚焦“質量”和“效率”兩個關鍵要素，匯集53萬個調查圖斑，全面查清我市國土利用現狀等情況，全面及時準確掌握國土利用狀況和資源家底。建立覆蓋市、縣級國土調查數據庫，我市“三調”成果一次性通過國家核查和省級驗收。

我市“三調”主要數據成果經市委、市政府同意后，市“三調”領導小組辦公室、市自然資源和規劃局、市統計局在市政府官網聯合發布了《蚌埠市第三次全國國土調查主要數據公報》，截止目前，三縣四區數據也在各縣區政府官網發布完畢。

二、主要數據成果及相關情況

“三調”主要數據成果已公開發布，我不再贅述了。這里補充介紹幾方面情況。

（一）關于耕地調查。

“三調”特別注重耕地資源調查，不僅調查了耕地數量、分布、坡度分級和構成情況，還開展了耕地細化調查、耕地質量等級調查評價和耕地分等定級調查評價，摸清各類耕地資源家底狀況?！叭{”查明全市耕地總面積573.40萬畝，占全省耕地總量的6.89%，總量位列全省第7。10年間，全市耕地流入41.98萬畝，耕地流出37.37萬畝，凈增加4.61萬畝，蚌埠是全省耕地凈增加的兩個地市之一。耕地增加的主要原因是未利用地、林地和園地復墾成耕地。

（二）關于建設用地情況。

“二調”以來，全市建設用地增加13.23萬畝，全市建設用地總量145.55萬畝，符合國家下達的2020年建設用地總量控制目標(145.87萬畝)，增幅9.08%。全市億元GDP耗費建設用地從2486.80畝降至707.52畝，減少1779.28畝，下降率71.55%，高于全省平均(69.2%)，總體看我市建設用地的增加與經濟社會發展的用地需求總體相適應。

“三調”同時發現，還存在村莊用地規模大比重較高等問題。全市村莊用地規模達93.89萬畝，占城鄉建設用地總量74.64%，高于全省平均(72.5%)，村莊與城鎮用地比2.94:1，略高于全省平均(2.9:1)。因農村存在較多低效用地，解決農村存在的低效用地問題，是全市經濟社會高質量發展的潛在導向。

三、下一步工作考慮

（一）堅持最嚴格的耕地保護制度，守牢耕地紅線。

研究制定我市落實糧食安全制度，建立最嚴格耕地保護制度工作實施意見，推深做實“田長制”。以“長牙齒”的硬措施讓耕地實至名歸，守牢耕地保護紅線和糧食安全底線。一是嚴格落實省規劃確定的我市耕地保有量和永久基本農田保護任務。二是壓實地方各級黨委和政府耕地保護目標責任。三是對耕地特別是永久基本農田實行特殊保護，遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”。四是規范完善耕地占補平衡，確保補充耕地數量不減、質量提升，確?？梢蚤L期穩定利用的耕地總量不再減少，夯實糧食安全根基，推動農業現代化。

（二）堅持最嚴格的生態環境保護制度，統籌生態建設。

一是堅持系統觀念。以“三調”成果為基礎，合理安排生態建設布局，納入市、縣國土空間規劃并嚴格實施。二是尊重自然規律。對“三調”發現的不符合自然地理格局的土地利用方式，逐步進行調整。三是統籌生態建設。通盤安排未來生態退耕、國土綠化等生態建設，科學合理安排重點生態功能區生態系統修復工程。

（三）堅持最嚴格的節約集約用地制度，推動高質量發展。

一是引導土地利用方式的轉變，推動城鄉建設由規模擴張轉向結構優化、品質提升的高質量發展新道路。二是著力盤活農村存量建設用地，推進集體經營性建設用地入市交易，建立健全城鄉統一的建設用地市場體系，優化農村土地資源配置。三是科學編制村莊規劃，加大農村土地綜合整治力度，穩妥開展城鄉建設用地增減掛鉤，挖掘和盤活存量建設用地資源，因地制宜合理安排農村用地結構和布局及配套公共服務設施，助力實施生態文明和鄉村振興建設。四是提升土地節約集約利用水平，發揮“畝均論英雄”改革牽引作用，強化土地使用標準和節約集約用地評價。全面實行開發園區“標準地”制度，開展閑置建設用地、工業低效土地“全域治理”。探索增加混合產業用地供給，強化供后監管。

（四）統籌用好“三調”成果。

“三調”成果是制定經濟社會發展重大戰略規劃、重要政策舉措的基本依據，是我市自然資源管理的基礎數據底盤，是國土空間規劃和相關專項規劃的底圖。通過“三調”，我們查清了全市國土利用現狀。在下步工作中，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平生態文明思想，按照市委、市政府部署要求，用好“三調”成果。堅持以高質量發展統攬全局，以“三調”成果數據為基礎，堅持最嚴格的耕地保護制度，科學謀劃和構建國土空間開發保護新格局，統籌生產、生活、生態三大空間，嚴守永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線，強化節約集約用地，為我市經濟社會高質量發展提供基礎支撐。

 

 

 

 

記者提問環節：

主持人：謝謝胡衛東二級調研員的介紹，下面是提問環節，請各位記者在提問時通報所在的新聞單位。

記者：我是**記者，請問：蚌埠市采取了哪些措施或做了什么工作來保障三調數據的真實性和準確性？

江宏：感謝你的提問，這個問題我來回答，在調查過程中，我市堅持貫徹“寧要數據的真實性,不要虛假的前后一致性”要求,優化工作流程，創新工作方式，充分應用新技術手段，嚴格質量管控，采取了一系列措施保證了數據的真實性和準確性。

一是深化組織領導。市委市政府將“三調”工作納入市委常委會工作要點和市政府重點工作，市領導多次聽取工作匯報并提出具體工作要求，市局主要領導在三調建庫、統一時點更新、核查整改等階段多次現場調度、協調、督導；市三調辦制定市級實施方案，舉辦了大型技術培訓會，提高了全市調查人員技術水平，對全市三調工作做出了統一要求、部署。

二是充分利用先進技術。全面應用了互聯網+調查”新機制，各縣區利用下發的優于1米分辨率的正射影像圖，“逐地塊”調查圖斑的邊界、地類等信息。利用“互聯網+舉證”平臺，外業實地拍攝地塊舉證照片并實時上傳，確保地塊判讀的真實性和準確性。

三是嚴格執行分階段檢查制度。市三調辦建立了市級監理、核查機制，確立了“縣級自檢-市級復檢”的核查流程。同時，將市級、縣級核查的關口前移，對各階段形成的調查成果及時核查，做到了及時發現典型質量問題，糾正工作偏差，消除問題隱患。

記者：我是**記者，請問：第三次國土調查形成的成果，跟老百姓的生活有什么聯系？

江宏：對老百姓而言，通過第三次國土調查，摸清、弄準了國土利用現狀，查清了土地權屬狀況，有效保護人民群眾合法權益；三調精確地掌握耕地的情況，摸清耕地數量、質量、分布、構成、種植情況，可以因地制宜，實施耕地質量提升以及土地整治工作，提高老百姓耕種質量，增加糧食數量；同時，三調掌握了林草濕等各類自然資源狀況，通過數據分析，可以統籌農村生態建設，提升農村生態環境質量，促進鄉村振興。

記者：我是**記者，請問：我市“三調”主要數據公布后，可以應用于哪些工作或已應用于哪些工作？

胡衛東：感謝你的提問，我來回答這個問題。你所關注的實際上是“三調”成果運用問題，這也是我們目前在做，今后還要不斷深化的工作。大體上講，“三調”成果主要服務三個方面，一是服務自然資源管理；二是服務政府有關部門；三是服務社會公眾。

目前，我市“三調”已形成了分析數據成果及數據庫管理系統，豐富了自然資源“一張圖”，實現了對各類空間數據的統一管理、空間分析、共享服務等?！叭{”成果已應用于國土空間規劃編制、耕地保護、自然資源資產清查、自然資源統一確權登記、自然保護地整合優化、國土空間生態修復、土地衛片執法等各項自然資源管理工作以及水利、生態環境等多部門多領域。

下一步，我們將在確保數據安全的前提下，為政府有關部門提供更多的“定制化”“三調”數據分析成果，更好服務科學決策；面向社會提供“公眾版”三調成果，盡可能滿足社會公眾的各類需求，實現最大限度的共享應用，全力服務于我市經濟建設和社會發展各項工作。

主持人：謝謝胡衛東二級調研員、江宏科長的介紹和回答。

今天的發布會到此結束，謝謝大家。