一、制定背景和依據

根據《蚌埠市“十四五”審計工作發展規劃》（蚌審委辦發〔2022〕41號）和我市2022年度33項民生實事工作安排，制定蚌埠市《關于進一步加強民生工程審計監督的意見》（以下簡稱《意見》）。

二、制定意義和總體考慮

加大對我市重點民生資金和項目的審計監督力度，把“一改、兩為、五做到”貫穿民生工程審計監督全過程、各方面，從體制機制制度層面揭示問題、分析原因和提出建議，推動我市提升民生工程惠民利民功效，推動惠民利民和助企紓困相關政策落實到位，推進民生領域機制、制度創新和治理能力提升，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民。

三、研判和起草過程

根據《蚌埠市“十四五”審計工作發展規劃》（蚌審委辦發〔2022〕41號）和我市2022年度33項民生實事工作安排，市審計局于2022年4月20日起草完成《意見（草擬稿）》，4月24日向市財政局和縣區審計局征求意見，根據意見反饋進行修改完善。5月12日，經市審計局局長辦公會議研究后，正式印發《意見》。

四、工作目標

根據市政府2022年度33項民生實事在本地區的任務安排情況，分層次、有重點地持續加強民生工程審計監督力度，更好發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用，推動完善民生保障制度，促進提升民生資金使用績效，滿足人民日益增長的美好生活需要。

五、主要內容

（一）加強政策落實情況審計。認真組織開展重大政策措施落實情況跟蹤審計，分季度確定審計重點，聚焦社會保障、職業教育等重點領域和關鍵環節，密切關注相關領域惠民利民政策措施落實、資金分配管理使用、任務完成和項目實施績效等情況，督促各級政府和財政部門優化財政支出結構，統籌資金、項目、政策、資源，將更多財力和資金向基層一線、困難地區和弱勢群體傾斜，確保各項民生工作得到有效保障。

（二）加強民生工程資金管理使用情況審計。結合民生工程資金的不同特點和要求，采取上審下、市縣（區）聯動等方式，加大困難群眾救助補助資金、社?；?、醫?；鸬戎攸c專項資金管理使用及相關政策措施落實情況的審計監督力度。

（三）加強民生工程項目建設情況審計。加強對保障性安居工程、老舊小區改造等專項資金投入的工程項目跟蹤審計和專項審計（調查）力度，在黨政領導干部經濟責任審計等項目中重點關注拆遷安置資金周轉使用和相關政策落實情況。

（四）壓實民生工程監管部門主體責任。加強對主管部門作為牽頭單位負責的33項民生實事工作任務推進和落實情況的審計監督力度，重點關注各項民生工程實施內容、資金籌措管理、申請審批程序、建設標準、建后管養等情況，督促壓實監管部門主體責任。

（五）在各類審計項目中密切關注民生問題。拓展民生工程審計監督的深度與廣度，將經濟責任、預算執行、財政財務收支審計等專項審計與民生工程審計工作結合起來，把民生工程資金管理使用和項目實施情況納入重點審計內容.

（六）加大對違法違紀問題的查處力度。重點查處民生領域重大政策措施執行不力、貪污腐敗、庸政懶政怠政等侵害群眾利益突出問題，以及搞形象工程、面子工程等形式主義官僚主義問題，推動形成監督工作合力。

六、創新舉措

（一）創新審計理念。把揭示具體問題與服務宏觀決策結合起來，及時發現和反映民生領域新情況、新問題，促進完善相關政策制度，提高制度執行力，推進民生領域制度創新和治理能力現代化。

（二）創新審計組織方式。以審計“兩統籌”為抓手，積極探索融合式、嵌入式、“1+N”等審計項目組織方式，將政策跟蹤審計、財政審計和經濟責任審計等專項審計與民生工程審計工作結合起來，最大限度做到“一審多項”“一審多果”“一果多用”。

（三）創新審計技術方法。加強民生領域跨層級、跨地域、跨部門、跨系統的數據分析，提高“總體分析、系統研究、發現疑點、分散核查”的數字化審計水平，提高運用大數據研判趨勢、感知風險、發現違紀違法問題線索的能力，推進線上審計和線下審計相融合，努力提升民生工程審計的質量和效率。

七、保障措施和下一步工作考慮

（一）加強組織領導。進一步健全民生工程審計組織領導機構，市審計局切實加強對縣、區審計機關的業務指導，統籌組織好全國、全省聯動和本級安排的民生審計項目，切實提升審計質量和效果。

（二）加強隊伍建設。加大業務培訓力度，進一步提升審計人員的政治能力、專業能力和宏觀政策研究能力，建設一支政治素質好、業務能力強、執行力突出的民生工程審計隊伍。

（三）加強結果運用。加強審計整改跟蹤檢查，將民生工程審計發現問題的整改情況作為黨委、政府目標管理績效考核的重要內容，督促各相關部門和單位落實整改責任。

（四）加強研究型審計。堅持問題導向，以推動解決問題為民生工程審計的出發點和落腳點，把審計對象和發現問題研究透徹，認真分析問題背后的體制機制原因及管理漏洞，有針對性地提出建設性的意見建議。

解讀部門：蚌埠市審計局社會保障審計科

解讀人：社會保障審計科科長王勇

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