【文字解讀】《蚌埠市市級政府儲備糧食管理辦法》解讀

發布時間:2022-09-19 12:54 來源: 市發展改革委(市糧食和儲備局) 瀏覽量: 【字體:   打印

一、政策制定背景

為貫徹落實《關于加強地方儲備糧管理增強區域糧食安全保障能力的指導意見》(國糧糧?2020?191號),改革完善體制機制,加強糧食儲備安全管理,根據《糧食流通管理條例》(2021年國務院令第740號),參照《安徽省糧食儲備管理辦法》(2021年省政府令第302號),結合我市實際,我委對2016年12月29日出臺的《蚌埠市市級儲備糧食管理辦法》(以下簡稱《辦法》)進行了修訂。

二、起草過程

市《辦法》(修訂稿)于5月-6月面向社會公眾征求意見,5月19日書面征求相關單位意見,均予以采納吸收;6月30日,通過市司法局合法性審查;7月5日,張斌副秘書長召開協調會,各單位達成一致意見;7月24日再次書面征求市人大、市政協及相關單位意見,均予以采納吸收。

三、主要內容

修訂后的《辦法》共6章36條,主要對市級政府儲備糧的有關主體、儲備計劃、儲存管理、動用程序、監督檢查等方面的

內容作出了規定。

1、總則(第1-9條):主要是關于市級政府儲備糧食的種類和范圍、糧食儲備經營管理的基本原則,各有關主體(包括市級政府儲備糧食儲存地人民政府、市糧食行政主管部門、市財政部門、市農發行及承擔儲備任務的企業等)的職責定位等。

2、儲備計劃(第10-13條):主要是關于市級政府儲備糧食的儲存規模、品種和總體布局的提出和批準,銷售、收購、年度輪換計劃的報批和輪換工作的組織實施,均衡輪換的具體要求(每年輪換的數量一般為地方政府儲備儲存總量的25%至40%)

等。

3、儲備儲存(第14-25條):主要是關于市級政府儲備糧食承儲企業的確定、儲備管理及禁止行為,儲備糧銷售、輪換原則,對儲備糧質量等級和質量安全的要求,儲備糧入庫成本的核定以及儲備管理費用、輪換補貼、貸款利息的標準、撥付方式、承擔主體,損失損耗制度的建立和統計分析的編制報送等。

4、儲備動用(第26-29條):主要是關于市級政府儲備糧食動用條件、提出動用的建議、動用方案、動用的批準、動用命令的下達、動用的組織實施等。

5、監督檢查(第30-34條):主要是明確對市級政府儲備糧食實施監管的有關部門(包括糧食行政主管部門、財政部門、審計機關、農發行等)以及在監管過程中可以行使的職責、權限和程序,承儲企業承擔的有關責任。

四、創新舉措

修訂后的《辦法》,即貫徹落實了《安徽省糧食儲備管理辦法》的總體框架和主旨精神,又對原《辦法》需要調整的內容進行了充實完善,并融入了我市市級政府儲備的工作實際,整體概括為4個方面:

一是進一步明確市級人民政府、市級政府儲備糧所在地縣級人民政府及糧食行政主管等部門的職責;壓實承儲企業主體責任,強調政策性職能和經營性職能分開原則。

二是細化市級政府儲備糧收購、銷售計劃及輪換審批流程,明確均衡輪換制度,同時根據我市市級儲備糧初建年份,明確我市市級政府儲備糧達到均衡輪換的時間。

三是明確了成品糧儲備的輪換方式,既節約儲備成本又確保糧食常儲常新。

四是增加食品安全指標為儲備糧質量監測指標之一,食品安全指標管控將更加嚴格。


解讀人:糧食調控科科長 郭潔

咨詢電話:0552-2567073

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