做好常態化“經濟體檢”工作更好發揮審計監督作用

9月29日下午，蚌埠市2021年度市本級預算執行和其他財務收支情況審計新聞發布會在市審計局新聞發布廳召開，市審計局黨組書記、局長毛大忠為新聞發言人，就2021年度預算執行情況和其他財務收支審計情況做了現場發布。

毛大忠局長介紹，今年以來，全市審計機關以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，按照立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的要求，立足財政財務收支真實合法效益審計主責主業，聚焦推動統籌疫情防控和經濟社會發展、統籌發展和安全，保障“六穩”“六?！惫ぷ魅蝿章鋵嵚涞匕l力，做好常態化“經濟體檢”工作，更好發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用。

今年預算執行審計有五個特點：一是突出審計機關政治屬性，跟蹤重大政策執行效果。堅持圍繞中心，服務大局，加大對重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計力度，做到重大政策措施部署到哪里，審計監督就跟進到哪里。我局結合實際找準審計工作切入點，重點對上級轉移支付和助企紓困資金管理使用、推動經濟發展綠色轉型、優化營商環境等相關國家重大政策措施貫徹落實情況進行跟蹤審計，關注政策執行效果和效益。促進各項改革發展和惠企利民政策落實落細，打通政策措施落實中的“卡點”“難點”和“堵點”。二是聚焦預算執行和績效，守好審計監督主責主業。立足經濟監督定位，以提高預算執行和財政財務收支真實性、合法性、效益性為目標，組織開展本級和市直部門預算執行情況審計，重點關注預算績效管理、財政資源配置、支出政策落實、財政風險防范等，著力推動規范預算管理，強化項目謀劃，加強風險防控，提升財政資源配置效率和財政政策效果。三是注重維護人民群眾利益，加強民生資金和項目審計。樹立“民本審計”理念，認真貫徹落實兜住兜牢民生底線要求，圍繞與人民群眾切身利益緊密相連的“惠民生”重大政策、項目、資金加強審計監督，努力把監督跟進到民生項目和資金的“最后一公里”，推動補齊民生短板，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。四是緊盯國有資產管理，持續關注資產安全和效益。貫徹落實新修訂的審計法和市人大常委會關于加強國有資產管理情況監督的有關要求，加大對國有資產、資源審計監督力度。結合預算執行審計、企業審計、經濟責任審計和自然資源資產離任審計，對國有企業、行政事業單位、自然資源資產管理使用情況進行了審計，預警國有資產管理使用中的苗頭性、傾向性、普遍性問題，促進提升國有資產管理水平和效能。五是圍繞穩投資決策部署，加大重點項目審計力度。緊盯項目基本建設程序履行和招投標管理、建設進度和造價控制、資金籌集和使用等關鍵環節，重點對城市基礎設施、社會事業等公共投資建設管理情況進行審計和調查，促進發揮有效投資在穩增長中的基礎作用，規范投資行為和項目建設管理，服務和保障公共服務能力提升。

審計結果表明，2021年，在市委、市政府的堅強領導和市人大的監督指導下，市財政和各相關部門認真貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會及習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，踐行新發展理念，推進預算管理和國企國資等系列改革，提升財政管理質效；堅持積極的財政政策，保重點、壓一般、促統籌，通過持續助力產業強市和雙招雙引、不斷加大民生領域投入、全面落實減稅降費政策措施、積極支持重點領域項目建設，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六?！比蝿?，推進財政政策提質增效、更可持續。全市經濟社會保持平穩發展，預算執行總體較好，為我市疫情防控和經濟社會發展提供了有力保障。但審計也發現預算執行及財政管理中還存在一些需要糾正和改進的問題。

預算執行審計結果報告共反映7個方面63個問題。一是預算執行及財政管理審計主要揭示了清理收回資金未及時統籌使用、項目預算安排不合理、財政資金管理使用不合規等方面問題。二是重大政策措施落實跟蹤審計主要揭示了轉移支付資金支出進度慢、專項資金支持項目推進遲緩、環境保護措施不到位等方面問題。三是畜禽養殖廢棄物資源化利用審計調查主要揭示了規劃編制和環境影響評價不到位、畜禽糞污處理中心建成后未發揮作用、養殖場廢棄物外溢污染等方面問題。四是優化營商環境政策落實情況審計調查主要揭示了中小微企業貸款風險補償資金池未發揮應有作用、融資擔?；痖e置等方面問題。五是困難群眾救助補助資金審計主要揭示了困難群眾救助補助資金管理使用不合規、救助對象資格審核不嚴格導致違規享受救助待遇等方面問題。六是農商行信貸資產質量審計調查主要揭示了貸款“三查”制度執行不到位、借款企業未按約定用途使用貸款資金、信貸資產五級分類不合規等方面問題。七是政府投資建設項目管理審計主要揭示了項目設計變更頻繁、未按合同約定購買工程保險、工程量清單控制價編制不準確、項目參建單位履職不到位等方面問題。

審計整改穩步推進：我市高度重視審計整改工作，堅持做好審計“下半篇文章”，充分發揮審計建設性作用。一是高位推動。對審計發現的重大問題，市委審計委員會專門聽取匯報，壓實壓緊整改責任。市政府成立工作專班，定期調度推進整改工作。二是完善制度。市審計局制定《蚌埠市審計局審計整改工作管理辦法》《蚌埠市審計局審計整改標準認定辦法（試行）》等制度文件，推動審計整改工作制度化、規范化、常態化。三是貫通協同。由市審計局牽頭組織，會同市人大預算工委、市紀委監委、市委組織部和相關責任單位，對照整改標準，審慎評判整改結果，聯合督促被審計單位真改實改，當下改與長久立相結合。四是狠抓落實。市審計局會同市委督查考核辦將整改進度慢的問題作為重點督查事項，每月聯合督辦，對審計整改不作為、慢作為的單位進行約談，對未完成整改任務的在目標考核中扣分。

各被審計單位按照市委、市政府和市人大要求積極整改，截至目前，審計發現的63個問題，41個問題已完成整改，22個未到整改期的問題已制定整改措施和計劃，正在有序整改。全面整改情況將按規定向市人大常委會專題報告，并依法主動公開，自覺接受社會監督。

下一步，全市審計機關將緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，認真落實市人大常委會審議意見，持續加大審計監督力度，認真落實跟蹤督促檢查整改責任，不斷提升審計監督質效，服務和保障全市經濟社會平穩發展。